在美国总统特朗普与澳大利亚总理阿尔巴尼斯在白宫达成“历史性”矿产协议时，欧盟的官员却通过新闻才意识到自己被“排除在外”。这一消息给欧盟带来双重打击：他们不仅感到被亲密盟友抛弃，还因为可能面临的供应链危机而倍感焦虑。面对这种局面，欧盟贸易专员马罗什·谢夫乔维奇不得不做出一个令他颇为尴尬但又极为紧急的决定——打电话给中国商务部长王文涛。这通电话持续了整整两个小时，显示了欧盟对于局势的高度关注和紧迫感。
这一通电话背后，暗藏着全球稀土供应链的巨大变动，也给欧盟上了一课，让他们更加清楚地认识到，在当前的国际局势中，谁才是真正的“朋友”。
在2025年10月20日，美国与澳大利亚宣布，将共同打造一个不包括中国的稀土供应链。协议的内容十分雄心勃勃：两国将在未来六个月内，各自投入10亿美元，启动总额高达85亿美元的关键矿产项目。特朗普更是信誓旦旦地说：“一年之后，美国的稀土将多到用不完！”白宫经济委员会主任凯文·哈西特也表示，这项合作将有助于“打破中国稀土限制”。
展开剩余79%这场在白宫举行的“二人转”看起来热闹非凡，似乎是针对中国在全球稀土市场的主导地位。然而，令人惊讶的是，协议中并没有提到欧盟的任何份额或合作机会。这对于一个依赖稀土资源的工业联合体而言，无疑是一记重击。欧盟的汽车产业，特别是新能源汽车，必须依赖稀土元素来制造核心部件——永磁电机；而风力发电设备也同样是稀土的“大户”。根据行业数据，欧盟有90%的稀土依赖进口中国，这一数字也暴露出欧盟在稀土供应上的脆弱性。
在美澳宣布合作的消息传出之前，中国已经于10月初对稀土出口实施了更为严格的管制，要求出口商申报最终用户和使用目的。这一变化让欧洲工业界的巨头们感到非常紧张。德国车企预测，如果稀土供应中断，每台电动机的成本将增加4000欧元；西班牙的风电协会则预计，未来一年新增风电装机量将下降三成。与此同时，欧盟的稀土库存仅够支撑90天，若供应链断裂，欧洲将面临严重的资源短缺。
美澳的协议虽然雄心勃勃，但对于欧盟来说，却犹如一个远水解不了近渴的空头支票。而且，稀土产业并非仅仅依赖矿石开采，还需要经过多道复杂的加工工艺，才能转化为适用于高科技产品的稀土材料。尽管澳大利亚拥有丰富的稀土储量，但其加工能力仍然远远落后于中国。中国不仅掌握了全球约90%的稀土分离与精炼技术，而且其庞大的能源和技术优势是美澳所无法比拟的。
特朗普的“稀土管够”承诺在业内人士看来，更像是一场政治秀，服务于国内选民而非产业发展。稀土提纯是极其耗能且对环保要求极高的行业，而美国的电力供应面临着严重短缺问题，建设稀土加工厂所需的时间和成本也远比预期要长。
欧盟深知，尽管美澳合作可能短期内带来一定的稀土供应，但长期来看，中国在这一领域的主导地位难以撼动。正因如此，谢夫乔维奇才在电话中迫切表达了欧盟的需求。根据多方消息，这通电话主要集中在三个方面：一是寻求中国对稀土出口管制的解决方案；二是希望中国不将欧盟视为对手，缓解紧张局势；三是请求中方在审批上给予欧盟企业更多的支持。
此外，谢夫乔维奇还向王文涛发出邀请，表示希望能与中国进行面对面的深入谈判。这种态度，与欧盟此前追随美国的“去风险化”政策以及对华强硬立场形成了鲜明对比。现实让欧盟不得不重新审视与中国的关系。
中国方面的回应则体现了原则与灵活性的结合。中国强调，完善出口管制是正常的安全保障措施，目的是确保稀土不被用于危害世界稳定的领域。但中国也表示，将为合规的欧盟企业提供审批便利，尽量满足其合理需求。
这表态意味着，中国愿意继续合作，但前提是遵守规则。这一事件深刻揭示了21世纪全球竞争的真相：真正的竞争不再是资源的储量之争，而是全产业链的控制力之争。中国的优势不仅仅在于稀土储量，更在于其从开采到提纯再到应用的完整产业链。
意识到这一点的欧盟，随即开始行动。谢夫乔维奇推动起草了《关键原材料法案》，计划到2030年将对中国稀土的依赖从90%降低到60%，并实现10%的本土供应。虽然欧盟也在瑞典发现了大量稀土矿藏，并投入了资金在赞比亚和纳米比亚开采，但这些项目依然面临着许多挑战，比如环保诉讼和基础设施薄弱等。
这些长远的规划虽然显示了欧盟寻求战略自主的决心，但也反映出当前在稀土供应链问题上的无力和被动。
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